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電子簽名法施行15周年!我們為你整理了這些政策大全(值得收藏) 二維碼
發表時間:2020-04-17 10:00來源:法大大 《中華人民共和國電子簽名法》由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議于2004年8月28日通過,自2005年4月1日起施行。當前版本為2019年4月23日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議修正。 近年,與電子簽名、電子合同、電子簽章有關的內容在“互聯網+政務”領域受到頻繁關注與認可,僅國家層面就發布了諸多政策,比如我們之前提過的國務院、財政部、公安部、交通運輸部等,都在不斷釋放利好信號。 這一篇,我們將圍繞此類政策、倡導及實踐,力圖做最強最全的硬核歸納,時間范圍從電子簽名嶄露鋒芒的2015年8月涵蓋至格局初定的目前,共計32條,其中相關政策19條,相關倡導及實踐13條。 △ 各級機關支持電子簽章、 電子簽名、電子合同頒發的政策 △ 各級機關支持電子簽章、 電子簽名、電子合同的倡導及實踐 下面我們來逐一查看,內容雖長,但值得一覽。 政 策 一、國務院 《國務院關于開展第四次全國經濟普查的通知》 2017年12月,《國務院關于開展第四次全國經濟普查的通知》中要求:全面推廣應用電子簽名,采取網上填報與手持電子終端等設備現場采集數據相結合的方式開展普查,提升信息化水平。 △ 圖片來源:中華人民共和國中央人民政府官網 《國務院關于在線政務服務的若干規定》 2019年4月,國務院總理李克強簽署國務院令,公布《國務院關于在線政務服務的若干規定》。規定明確:符合電子簽名法規定條件的可靠的電子簽名,與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力;電子印章與實物印章具有同等法律效力。 △ 圖片來源:中華人民共和國中央人民政府官網 《全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》 2019年8月,國務院辦公廳印發《全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案的通知》,提出為了提升政務服務水平,要加快推廣電子印章。 △ 圖片來源:中華人民共和國中央人民政府官網 二、人社部 《人力資源社會保障部辦公廳關于啟用新版職業資格證書及加強證書核發管理工作有關問題的通知》 2015年8月,人社局辦公廳發布“啟用新版職業資格證書通知”,明確提出可直接打印電子照片,用電子印章取代發證機關和職業技能鑒定(指導)中心油印印鑒。 △ 圖片來源:中華人民共和國人力資源和社會保障部官網 《人力資源社會保障部關于建立全國統一的社會保險公共服務平臺的指導意見》 2019年9月,人社部發布《人力資源社會保障部關于建立全國統一的社會保險公共服務平臺的指導意見》,要求推進電子證照、電子文書、電子印章等在社會保險領域的應用。 △ 圖片來源:中華人民共和國人力資源和社會保障部官網 《人力資源社會保障部辦公廳關于訂立電子勞動合同有關問題的函》 2020年3月,人力資源社會保障部辦公廳印發《人力資源社會保障部辦公廳關于訂立電子勞動合同有關問題的函》,文件明確:用人單位與勞動者協商一致,可以采用電子形式訂立書面勞動合同。采用電子形式訂立勞動合同,應當使用符合電子簽名法等法律法規規定的可視為書面形式的數據電文和可靠的電子簽名。 △ 圖片來源:中華人民共和國人力資源和社會保障部官網 三、交通運輸部 《互聯網道路運輸便民政務服務系統業務辦理工作指南(試行)》 2019年6月,交通運輸部辦公廳印發《互聯網道路運輸便民政務服務系統業務辦理工作指南(試行)》的通知,提出由相關機構加蓋電子印章的《考核憑證》和《網上學習教育憑證》,各地交通運輸主管部門應予以采信。 △ 圖片來源:中華人民共和國交通運輸部官網 《交通運輸部關于修改〈道路貨物運輸及站場管理規定〉的決定》 2019年7月,交通運輸部公布了關于修改《道路貨物運輸及站場管理規定》的決定,其中將第二十九條改為第三十條,第二款修改為“鼓勵道路貨物運輸經營者采用電子合同、電子運單等信息化技術,提升運輸管理水平。” △ 圖片來源:中華人民共和國交通運輸部官網 《關于加快推廣應用道路運輸電子證照提升數字化服務與監管能力的實施方案(征求意見稿)》 2019年9月,交通運輸部辦公廳發布了《征求加快推廣應用道路運輸電子證照提升數字化服務與監管能力實施方案意見的函》,要求各省級交通運輸部門應按照標準規范建設電子印章系統,確保電子證照來源的真實性、完整性以及簽署行為的不可否認性。并且推進電子證照與電子運單、電子合同等融合應用,提高運輸組織效率。 △ 圖片來源:中華人民共和國交通運輸部官網 四、市場監督管理總局 《市場監管總局等五部門關于持續深化壓縮企業開辦時間的意見》 2019年4月,市場監管總局聯合發展改革委、公安部、人力資源社會保障部、稅務總局就持續深化壓縮企業開辦時間工作提出意見:積極推廣電子印章廣泛應用,在北京市、上海市開展先行先試。 △ 圖片來源:國家市場監督管理總局官網 《市場監督管理行政許可程序暫行規定》 2019年8月,市場監管總局公布了《市場監督管理行政許可程序暫行規定》,提出“符合法定要求的電子申請材料、電子證據、電子印章、電子簽名、電子檔案與紙質申請材料、紙質證照、實物印章、手寫簽名或者蓋章、紙質檔案具有同等法律效力”。 △ 圖片來源:國家市場監督管理總局官網 五、發改委 《關于推動電子商務發展有關工作的通知》 2016年5月,發改委“關于推動電子商務發展有關工作的通知”中指出,重點支持電子商務共性信息基礎設施建設,建立電子商務電子印章公共服務平臺,為各類電子商務市場主體提供電子印章查詢、比對、驗證、追溯等服務。 △ 圖片來源:中華人民共和國國家發展和改革委員會官網 六、銀監會 2016年8月,銀監會、工信部、公安部、國家互聯網信息辦公室制定了《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法》,規定:各方參與網絡借貸信息中介機構業務活動,需要對出借人與借款人的基本信息和交易信息等使用電子簽名、電子認證時,應當遵守法律法規的規定,保障數據的真實性、完整性及電子簽名、電子認證的法律效力。 △ 圖片來源:中國銀行保險監督管理委員會官網 七、旅游局 《國家旅游局辦公室關于在北京、上海、江蘇等六省市啟用全國旅游監管服務平臺有關事宜的通知》 2017年6月,國家旅游局辦公室關于部分省市旅游監管服務平臺提出要加快構建“全國旅游示范合同庫”,積極推動未使用電子合同的旅行社使用“電子合同管理功能”。 △ 圖片來源:中華人民共和國文化和旅游部官網 八、公安部 公安部關于修改《公安機關辦理行政案件程序規定》的決定(公安部令第149號) 2018年11月,公安部關于修改《公安機關辦理行政案件程序規定》的決定中,新增:公安機關可以使用電子簽名、電子指紋捺印技術制作電子筆錄等材料,可以使用電子印章制作法律文書。 △ 圖片來源:中華人民共和國公安部官網 九、國家移民局 《國家移民管理局公告(2019年第5號)》 2019年3月,國家移民管理局發布公告(2019年第5號),決定自4月1日起,國家移民管理局政務服務平臺向內地居民開放查詢本人出入境記錄和普通護照簽發記錄服務,同時可生成經國家移民管理局電子簽名的電子文件。電子文件與蓋有公安機關出入境管理部門或出入境邊防檢查機關印章的同類紙質文件具有相同效力。 △ 圖片來源:國家移民管理局官網 十、海關總署 《關于海關行政審批網上辦理平臺啟用電子印章的公告》 2019年6月,海關總署發布的“關于海關行政審批網上辦理平臺啟用電子印章的公告”中提出:自2019年7月1日起在海關行政審批網上辦理平臺全面啟用各級海關行政印章、行政許可專用章等電子印章。 △ 圖片來源:中華人民共和國海關總署官網 十一、住建部 《房屋交易合同網簽備案業務規范(試行)》 2019年8月,住建部印發“房屋交易合同網簽備案業務規范(試行)的通知”,提出簡化房屋網簽備案辦理程序,引入人臉識別、電子簽章等技術手段提高辦理效率。并積極推進“互聯網大廳”模式,利用“互聯網+”、大數據、人臉識別、手機應用軟件(APP)、電子簽名等手段,實現房屋網簽備案“掌上辦理、不見面辦理”。 △ 圖片來源:中華人民共和國住房和城鄉建設部官網 十二、國家知識產權局 《關于電子專利證書和專利電子申請通知書電子印章相關事項的公告(第349號)》 2020年2月,國家知識產權局發布第三四九號公告,對于授權公告日在2020年3月3日(含當日)之后的專利電子申請, 國家知識產權局將通過專利電子申請系統頒發電子專利證書,不再頒發紙質專利證書。指出:用戶可以通過專利電子申請網站對帶有電子印章的電子專利證書、通知書及決定電子文件進行校驗。 △ 圖片來源:國家知識產權局官網 倡 導 和 實 踐 一、司法部 司法部負責人就《國務院關于在線政務服務的若干規定》有關問題答記者問 2019年4月,司法部負責人就《國務院關于在線政務服務的若干規定》的有關問題回答了記者的提問,其中對電子簽名、電子印章的法律有效性做出肯定解讀。 △ 圖片來源:中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網官網 二、公安部 公安部新聞發布會 2019年3月,公安部召開“通報公安部深入推進印章刻制業治安管理改革,嚴厲打擊’假印章假公文假證件’違法犯罪活動工作情況”新聞發布會,公安部治安管理局局長李京生表明,電子印章的推廣使用非常必要,公安部將加快推進部級電子印章信息系統建設,積極推動省級電子印章信息系統建設工作。 △ 圖片來源:中華人民共和國公安部官網 三、教育部 教育部2019教育金秋系列新聞發布會第三場 2019年教育部召開的第三場金秋新聞發布會上,對“互聯網+留學服務”平臺整合建設及上線試運行情況進行了介紹,并指出,通過電子印章實現留學生材料網上提交,簡化留學生就業落戶業務辦理程序。 △ 圖片來源:中華人民共和國教育部官網 四、工信部 電子認證服務行業座談會 2019年3月,工業和信息化部信息化和軟件服務業司(下稱“信軟司”)在北京組織召開電子認證服務行業座談會。信軟司王建偉副司長表明,信軟司將積極推進電子簽名跨境互認及試驗試點工作,推動行業應用創新,促進電子認證與應用深度融合。 △ 圖片來源:中華人民共和國工業和信息化部官網 五、財政部 國務院政策例行吹風會 2019年4月,財政部副部長鄒加怡在國務院政策例行吹風會上表示,將進一步推進營商環境的改革,比如明確電子簽名、電子印章的法律效力,這也可以大大節約企業辦事的成本,很多東西可以在網上辦理。 △ 圖片來源:中華人民共和國中央人民政府官網 六、交通運輸部 公路水運工程試驗檢測職業資格證書電子化 2019年8月,交通運輸部職業資格中心公布,公路水運工程試驗檢測職業資格證書已實現電子化,并且該電子證書加蓋部職業資格中心電子印章,與紙質證書具有同等法律效力。 △ 圖片來源:中華人民共和國交通運輸部官網 七、海關總署 海關總署優化口岸營商環境新聞吹風會 2018年11月,海關總署優化口岸營商環境新聞吹風會上,海關總署黨委委員、國家口岸管理辦公室主任張廣志表示:10月22日稅單統一電子印章已經正式上線運行,11月19日起在全國推廣《海關專用繳款書》企業自行打印,實現海關業務現場的全覆蓋。 △ 圖片來源:中華人民共和國海關總署官網 八、最高人民法院 中國移動微法院試點推進會 2019年3月22日,最高人民法院在浙江寧波召開“中國移動微法院試點推進會”,明確4月1日起,“移動微法院”試點范圍將擴大至北京、上海等12個省區市轄區內法院。“移動微法院”基于微信小程序,利用人臉識別、電子簽名等先進的移動互聯網技術,實現了訴訟服務網上辦理,讓打官司最多跑一次,甚至一次不用跑。 △ 圖片來源:寧波市人民政府官網 九、海事局 上海海事局“一網通辦”啟動儀式 2018年11月,在上海海事局舉辦的“一網通辦”啟動儀式上,交通運輸部海事局副局長李宏印對上海海事局下一步工作做出了指示:積極貫徹落實部海事局電子文書管理辦法,推行電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案制度落地。 △ 圖片來源:中華人民共和國海事局官網 十、人社部 人社部2018年第二季度新聞發布會 2018年7月,人社部第二季度新聞發布會上,人社部新聞發言人盧愛紅表示:將進一步完善網上實名身份認證體系,明確電子證照、電子公文、電子印章的法律效力,建立健全基本標準規范,實現“一次采集、一庫管理、多方使用、即調即用”。 △ 圖片來源:中華人民共和國人力資源和社會保障部官網 應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制新聞發布會 2020年2月,國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制舉行新聞發布會,人力資源社會保障部就業促進司司長張瑩在介紹切實加強疫情科學防控,有序做好企業復工復產工作有關情況時表示:鼓勵網上面試,網上簽約。 △ 圖片來源:互聯網 十一、統計局 國家統計局副局長賈楠就第四次全國經濟普查答記者問 2017年12月,國家統計局副局長賈楠在第四次全國經濟普查記者問答會上表示,統計局將全面推廣應用電子簽名,采取網上填報與手持電子終端等設備現場采集數據相結合的方式開展普查,提高普查信息質量。 △ 圖片來源:國家統計局官網 十二、銀保監會 國務院聯防聯控機制新聞發布會 2020年2月,銀保監會政策研究局一級巡視員葉燕斐在國務院聯防聯控機制新聞發布會上表示:金融監管部門對電子單證、電子影像、電子簽章、電子數據的政府合規性、合法性要充分認同。 △ 圖片來源:中國政府網 此外,2019年4月,第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議做出決定,對《中華人民共和國電子簽名法》作出修改:刪去第三條第三款第二項;將第三項改為第二項,修改為:“(二)涉及停止供水、供熱、供氣等公用事業服務的”。意味著土地、房屋轉移登記將允許使用電子文書。 △ 圖片來源:中華人民共和國中央人民政府官網 隨著“互聯網+政務”的推行,電子簽名/電子合同/電子印章作為各政府職能部門實現“聯網辦通”的重要手段,有效優化了政府服務、方便了企業和群眾。相信在國家各級機關的推動下,電子簽名、電子合同、電子印章將會深入到更多的政務服務中,發揮更大的效能。 |