近日,國務院發布《關于深化北京市新一輪服務業擴大開放綜合試點建設國家服務業擴大開放綜合示范區工作方案的批復》,文件明確提出:以“一園一區”等為基礎,打造數字貿易發展引領區。立足中關村軟件園,推動數字證書、電子簽名等的國際互認,試點數據跨境流動,建設國際信息產業和數字貿易港,探索建立以軟件實名認證、數據產地標簽識別為基礎的監管體系。

        這是2020年繼人力資源和社會保障部、中國銀行保險監督管理委員會、住房和城鄉建設部、上海市人民政府辦公廳、自然資源部、國家發展改革委等政府部門官宣鼓勵發展電子簽名簽章之后,又一次將“支持數字證書、電子簽名進一步發展”寫入政府文件。

除國務院外,近年來人社部、財政部、教育部、公安部、交通運輸部等國家各級機關也紛紛發文大力鼓勵并推廣電子簽名、電子印章、電子合同。以今年為例:

8月,公安部發布《關于修改〈公安機關辦理刑事案件程序規定〉的決定》,新增的第三百八十七條“公安機關可以使用電子簽名、電子指紋捺印技術制作電子筆錄等材料,可以使用電子印章制作法律文書。”

7月,國家發改委等13部門發布《關于支持新業態新模式健康發展 激活消費市場帶動擴大就業的意見》,指出:鼓勵發展便捷化線上辦公。推動完善電子合同、電子發票、電子印章、電子簽名、電子認證等數字應用的基礎設施,為在線辦公提供有效支撐。

5月,銀保監會起草了《商業銀行互聯網貸款管理暫行辦法(征求意見稿)》,多處提及指向電子合同的“數據電文形式簽訂合同”、電子簽名及相關數據安全。

4月,北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過并公布《北京市優化營商環境條例》,指出,北京市要“推行全部政務服務事項在網上全程辦理”,并多次提及區塊鏈、電子化、大數據、信息共享等關鍵詞,點明了其降本提效、規范便利、有助于信息化共享的價值。并特別強調了電子簽名、電子印章、電子證照的法律效力。

3月,住建部發布《住房和城鄉建設部關于提升房屋網簽備案服務效能的意見》,鼓勵使用房屋交易電子合同,利用大數據、人臉識別、電子簽名、區塊鏈等技術,加快移動服務端建設,實現房屋網簽備案掌上辦理、不見面辦理。

3月,人力資源社會保障部辦公廳印發《人力資源社會保障部辦公廳關于訂立電子勞動合同有關問題的函》。明確:用人單位與勞動者協商一致,可以采用電子形式訂立書面勞動合同。采用電子形式訂立勞動合同,應當使用符合電子簽名法等法律法規規定的可視為書面形式的數據電文和可靠的電子簽名。

2月,醫政醫管局發布了《關于加強醫療機構藥事管理促進合理用藥的意見》。著重提到了規范“互聯網+藥學服務”。并強調:規范電子處方在互聯網流轉過程中的關鍵環節的管理,電子處方審核、調配、核對人員必須采取電子簽名或信息系統留痕的方式,確保信息可追溯。

2月,國家知識產權局發布第三四九號公告,對于授權公告日在2020年3月3日(含當日)之后的專利電子申請, 國家知識產權局將通過專利電子申請系統頒發電子專利證書,不再頒發紙質專利證書。指出:用戶可以通過專利電子申請網站對帶有電子印章的電子專利證書、通知書及決定電子文件進行校驗。

這些政策也意味著,我國黨中央、國務院和各級政府部門高度重視數字證書、電子簽名等產品在推動社會發展、促進數字貿易等方面的重要作用。在信息技術迅猛發展的今天,國家對數字證書、電子簽名等產品在國際、國內和垂直行業的推廣和應用,給予了充分的支持。